本报讯 “作为国内人均GDP最高的城市，深圳市民有权利实实在在分享到发展的成果，政府必须为此不懈努力！”昨日上午，深圳市四届人大五次会议正式开幕，深圳市市长许宗衡在长达两小时10分钟的政府工作报告中表态：深圳人的民生净福利水平应该是全国最高的。

　　坦言挑战空前严峻

　　“挑战空前严峻”，政府工作报告中，许宗衡对2008年深圳政府面临的形势表现出高度忧患意识。他列举深圳经济社会发展的六大问题，包括产业结构调整优化任务艰巨，工业固定资产投资增幅下降，物价持续上涨；

　　在区域发展上特区内外不平衡，特区外公共服务欠账较多；

　　居民收入在社会分配中的比重偏低，资源和环境都面临较大压力；

　　安全生产基础工作不牢固，各种事故隐患没有得到根本消除；

　　政府部门战略视野、工作标准、管理和服务距离国际化城市差距较大，社会管理和公共服务比较薄弱；

　　人口总体素质不高，高端人才、技能型人才缺乏等。

全面推行居住证制度


　　根据政府工作目标，2008年，深圳全市国民生产总值增长12%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。万元GDP建设用地下降10%，万元GDP能耗、水耗分别下降2.75%和4%。


　　虽然没有像去年那样提出民生十件事，不过在政府工作报告中，涉及民生的多个内容都提出了具体的目标。在全市财政一般预算支出上，今年深圳将投入554.9亿元安排在公共服务和民生领域，占全市财政一般预算支出的3/4.而在政府投资计划中，用于民生领域的投资也高达223亿元，占政府投资计划总额的74.4%。


　　作为一个人口结构严重倒挂的城市，深圳的各种社会福利究竟可以覆盖在城市生活的哪些人？今年的政府工作报告中还明确提出，深圳将加强人口管理与服务，全面推行居住证制度，弱化户籍概念，强化居民意识，使持证人在工作、生活、子女教育等方面更好地享受到公共服务便利。

3月9日10时，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，由劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树和民政部部长李学举、常务副部长李立国，就就业和社会保障问题答记者问。

　　[美国彭博新闻社]今年三位农民工代表引起了社会媒体巨大的关注。第一个问题，我想请两位部长给我们介绍一下户籍改革的概况。第二个问题，今年浙江代表杭州娃哈哈总经理宗庆后提了一条建议，要放宽户籍制度，您对此有何评论？

　　[田成平]关于农民工问题，当前据有关方面的统计，农民工在全国已经超过了两亿人，其中离开了本乡本土到城市来做工的大约有1.2亿人左右，另外还有8000万人离土不离乡，他不从事农业生产了，但是还在本地的各类乡镇企业中做工。所以，农民工总量有两亿人以上。

　　特别是进城务工的这批农民工，他们有许多迫切的要求。概括起来有两个方面的要求：一个方面，他们作为一个劳动者、作为一名工人，应当享受到和城镇就业的工人一样的工资、劳动条件、劳动保护、社会保险等各方面的待遇，这是一类要求，也就是和他们的工作岗位相关联。

　　第二类，和他们进入城市以后，要融入城市的生活、要做当地城市的新市民，这就涉及到很多方面的要求，比如他们的一些政治权利，他们的子女要受到良好的教育。他们生病了，应当在城市得到医疗等等，就是融入城市生活所提出的一些要求。

　　对农民工面临的这些问题，党中央、国务院非常重视，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》。我想，各位新闻界的朋友对这个文件都应该是了解的。我们将按照国务院的这些要求切实落实各项措施，确保进城务工的农民工的各项权益得到保证。

　　至于刚才这位记者提出的关于户籍的问题，这确实是过去农民工进城务工的一道门槛。但是现在户籍问题如何改革，据我所知，有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决这个问题的方案。

发改委支持户籍改革 建议五年内取消户口

　　昆明出台户籍改革新规 取消配偶落户婚龄限制

　　50年来一直横亘在我国城乡之间的户籍“藩篱”，有望被打破。备受各界关注的户籍管理制度改革正在积极推进中。记者昨日从权威渠道获悉，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（送审稿）已经形成，正在进一步修改、完善中。

　
　　“事实上，我们公安部一直都在积极推动这个事（户籍改革——记者注），并不像有些人想像的我们在拖延。”昨日，公安部新闻发言人武和平明确向记者表示，由国务院牵头，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情。据透露，户籍改革的目标是建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动。尽管户籍改革正在积极推进，但武和平昨天不愿给记者一个改革取得突破的明确时间表。他坦承，户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。

　　此外，公安部的有关人士也认为，全面推进户籍管理制度改革要着力从4个方面着手，其中：要严密户口登记，强化户籍管理基础性工作。建立城乡统一的户口登记制度。积极调整户口迁移政策。在全面推进小城镇户籍管理制度改革的基础上，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，由各地政府根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划，以落户条件取代计划指标。特大城市和大城市要保持人口的适度机械增长，对其周边地区和卫星城镇，要制订相应的鼓励措施，以吸纳城区人口和本市农村人口为重点，促进其人口规模的形成和逐渐扩展。要加快户籍管理立法步伐。现行的《户口登记条例》中的部分内容已与新的刑法、刑事诉讼法相抵触，现行的户口迁移政策和《暂住证申领办法》等部分规章早已突破了《条例》中的有关内容。对此，要积极开展户籍法立法调研工作，在广泛征求各方意见的基础上，抓紧做好户籍法草案的修改和报批工作，力争户籍法早日出台。

成都商报供稿